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宁波市副市长 邬和民
(二○○三年十月十日)
女士们、先生们：
金秋十月，在美丽的维多利亚港湾，能与众多香港各界知名人士相聚一堂，共同探讨加强港甬合作，谋求共同发展之良策，感到非常荣幸。下面，我以《在CEPA下，着力推进港甬更紧密合作》为题，发表本人在深化港甬合作方面的一些思考和看法，以抛砖引玉。
今年6月30日，中央政府与香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》，这就是众所周知的CEPA，其宗旨是进一步促进香港与内地贸易自由化，内容包括货物贸易、服务贸易和贸易便利化三方面。本人认为，CEPA的签署，体现了中央政府对香港地位、作用的充分肯定，对香港走向更加繁荣的坚定支持，CEPA既是香港经济发展的重大利好消息，也为实现港甬两地深度合作带来新的机遇。
一、港甬更紧密合作的现实基础和巨大意义
1、港甬经济合作的历史及现状。
港甬经济合作源远流长。上个世纪初叶，就有许多宁波人到香港创业发展，其中不乏卓有建树的成功人士，包玉刚、邵逸夫等就是杰出代表。改革开放以来，港甬经济合作逐步进入发展快车道，宁波第一家中外合资企业（是香港发达眼镜制造厂和香港五洲眼镜制造有限公司与宁波当地企业合办的东方眼镜制造有限公司）、第一笔来料加工业务（是香港维大洋行与宁波绣服厂签订加工绸绣衣合同）、第一个补偿贸易项目（是香港路华贸易公司向宁波地方企业提供木螺丝制造设备，后者用产品补偿）均来自香港，开创了宁波与境外企业合作的先河；1988年宁波正式开展自营进出口，当年香港市场占宁波出口总额达29.56%，之后增幅连续数年保持在30%以上的水平。时至2002年，香港是宁波第一大引资市场（占全市实际利用外资的36.06%）、第三大出口市场和第九大进口市场。香港在宁波对外经贸中一直扮演着举足轻重的角色，是宁波扩大对外开放、发展外向型经济的重要支持力量。
2、港甬更紧密合作的现实基础。
从产业状况看，港甬两地既互补、又相融。互补之处是香港以服务业为主导，宁波以制造业见长。相通之处在于两地均是港口城市，经济外向度较高。香港是亚太地区的经济、金融、航运和贸易中心，国际化程度高，理念超前，多次被评选为全球最自由经济体系，服务业十分发达，是国民经济的支柱产业，其金融、航运、物流、会计、设计、律师、建筑、咨询等行业竞争力很强,信息、技术、商业渠道等资源丰富，但香港也存在经济结构较为单一，制造业比重较低，经济发展空间受限等问题，需要寻找新的发展空间。宁波工业基础扎实、门类齐全，临港型重化工业和民营经济发达，服装、家电、文具、模具、五金等块状经济特色明显，港口、旅游、人文资源丰富，经济发展空间和潜力较大。据有关权威机构评估，2002年宁波结构竞争力位居中国内地各城市首位。但宁波服务业发展相对滞后，规模偏小、层次较低，与香港在产业上存在很强的互补性，两地产业合作前景看好。从市场潜力看，宁波人均居民收入和消费支出在中国发展最快的长三角15个城市中居第二位，在全国沿海主要城市中也名列前茅，市场容量大，购买力强，增长快，被众多国际跨国商业巨头所看好，是一个十分理想的值得开拓的现实市场和潜在市场。尤其是宁波的服务业尚处于较低水平的发展阶段，与上海等服务业较为完善发达的地区相比，服务业进入宁波的门槛更低、成本更低，投资回报更为理想。CEPA使香港的公司和服务提供者可先于WTO协议的开放时间进入内地市场，在国际竞争中占有十分有利的地位。从历史渊源看，香港有众多的“宁波帮”人士，港甬两地人缘相亲、文化相通，加之多年来良好的合作关系，使双方在新形势下实现更紧密经济合作有了扎实的基础。
3、港甬更紧密合作具有巨大意义。
在港甬两地悠久而成功的经济合作过程中，香港始终居于主导地位，发挥着主导作用，香港企业也从中取得了良好的收益和回报；宁波也在合作中依托香港优势，发挥自身特点，实现了对外开放和经济建设的快速发展，应该说是一种“双赢”的合作模式。双方更紧密合作之后，这种“双赢”局面无疑将更加突出，更加诱人。
从两地经济现状来考量港甬更紧密合作，现实意义更令人鼓舞：港甬贸易量、投资量将明显上升。对香港来说，在历经亚洲金融危机、全球经济放缓、遭受SARS之后，迫切需要寻找新的经济推进器。CEPA的及时签署，使香港在贸易和投资诸方面能更方便地进入内地市场，宁波作为浙江省的经济中心和长三角南翼的区域中心，既有紧靠长三角龙头上海的便利，又有商务成本相对低廉的优势，完全可以成为香港企业进入内地的理想之选。对宁波来说，CEPA可以看作是大陆市场完成对外资开放的“实战演习”，有利于宁波企业尽快适应国际竞争，借力发展，在竞争中发现差距，在合作中壮大自我；有利于宁波制造业利用香港的信息、技术和服务优势，扩大出口，提升档次；有利于宁波零售业引进香港先进的管理理念、营销手法和经营机制，增强活力；有利于宁波承接以香港服务业为主的向内地渗透、扩张和转移，在更紧密合作中实现港甬两地的更大发展。
如果置身于经济全球化背景下来考量港甬更紧密合作，其意义尤为深远。当今世界，区域经济的长期繁荣和企业的生命力，取决于其在全球范围内而非区域范围内的竞争力，这是一个地区和企业能否在激烈的国际竞争中发展乃至生存的关键。目前香港经济“店多厂少”，而宁波“店少厂多”，两地均未形成相对独立的垂直分工和水平分工体系，无法独立形成经济要素梯级分布的均衡、协调布局，持久竞争力和长远发展都缺乏足够支撑，都需要借助外部力量和资源，只有互相结合，互为依托，彼此促进，共同发展，才能实现两地经济的长期繁荣和快速发展，在竞争中取得新的优势。
二、CEPA下港甬更紧密合作的途径与渠道
港甬更紧密合作应采取市场主导、政府推动相结合的模式，通过有效的企业和政府行为选择，实现两地在产业上的合作与共荣。
（一）港甬更紧密合作下的主要产业选择
1、宁波制造业与香港制造业和服务业的合作。宁波制造业可以借CEPA的有利条件，利用香港的比较优势，以“便利创业、协助立足和促进发展”为原则，从“融资支持、咨询服务、市场开拓、品质监理、人力资源开发”等方面入手，进一步推进宁波制造企业的技术进步，使宁波制造业在新一轮产业竞争中处于有利地位，也使香港服务业和制造业从中受益。港甬更紧密合作的模式应充分考虑两地的时空现状，有别于珠三角的“前店后厂”模式，采取两地互设分支机构、分部以加强融合的“互设分店”模式更为可取。
2、物流产业领域的合作。香港是世界第一大海运和空运港口，宁波也拥有天然优良海港和空港，港口合作潜力巨大。港甬两地应加强通关协作，加快通关速度，提高通关效率；加强信息合作，合理配置和充分利用物流资源；加强港口合作，整合港口资源，拓展产业发展空间；加强机场合作，香港机场国际航线众多，宁波机场总体规模较小，在向香港机场学习和合作过程中，共同打造航空物流板块，最大限度地实现两地贸易的便利化。
3、服务贸易产业领域的合作。香港可以将其策划中心、接单中心和设在国外的分销中心，通过在宁波设立分部的方式，逐步向宁波转移，与宁波的制造业有机结合；港甬两地应利用丰富的营销经验、高素质的营销人才、广阔的货源渠道、先进的管理水平和雄厚的资金实力，联手发展批发市场与连锁经营，迅速打开和占领内地市场，开拓海外市场；目前跨国公司在香港设立地区总部的有近千家，设立地区办事处的将近2300家，前来宁波投资的跨国公司也越来越多，可考虑将跨国公司在香港的总部和在宁波的生产基地结合起来，加强对接，共同发展；香港是亚洲著名的“会展之都”，宁波的会展业正在稳步发展，加强相互合作，既可以使宁波会展业得到较快发展，也能为香港会展业获取更大的市场份额；香港的中介服务机构包括会计事务所、律师事务所、评估事务所等，堪称世界一流，急于打入内地市场，宁波私营企业众多，迫切需要建立较为成熟、规范的中介组织，两地合作双赢的愿望强烈。
4、金融产业领域的合作。香港是亚洲乃至全球最重要的国际金融中心城市之一，宁波金融业潜力很大，港甬两地可在金融企业和金融业务上开展合作；宁波金融管理部门应和香港金融管理局携手合作，协助和推动港甬两地金融业的发展。
5、旅游产业领域的合作。香港是世界著名的国际旅游城市，素以购物和美食享誉天下。宁波旅游也很有特色，有“东方商埠、时尚水都”之称，现又有世界最长的杭州湾跨海大桥这一特色景点，两地在旅游产业上的合作大有文章可做。两地旅游部门可以把香港的主题公园、旅游文化、城市观光和购物餐饮与宁波大桥景点、名人古迹等旅游资源结合起来，积极挖掘和开拓新的海洋旅游资源和历史人文景观。
6、高新技术产业领域的合作。宁波高新技术产业总体仍比较薄弱，但发展势头强劲、潜力很大，尽管香港经济以服务业为支柱，但其仍有科技人才、科技信息、科技融资与实验设备的优势，更有自由港优势，如果把这些优势与宁波产业基础和大力发展高新技术产业的迫切需要及良好环境结合起来，开展形式多样的技术、人才交流与合作，就可以大大提升宁波的产业层次和水平，尤其在海洋工程、新材料等新领域可望取得突破。
（二）港甬更紧密合作下的主体行为选择
1、政府行为选择。香港特区政府是举世公认的高效、规范、按国际惯例运作的政府，宁波市政府将以香港特区政府为榜样，不断改革和完善政府运作机制、管理方式和思维方式，努力适应WTO和CEPA的要求，为推动港甬更紧密合作创造良好条件。我们将继续加强制度建设，出台便利政策，加强空港、海港及网络平台等硬件设施建设，提升宁波城市的知名度和影响力，营造良好的发展环境；我们将为港资企业进入宁波提供一站式、一条龙服务，降低港资企业进入门槛，便利港资企业运营，维护港商合法权益，打造服务型政府；我们将努力建设好消博会、浙洽会、港甬合作论坛等活动载体，为港甬企业经贸合作、对口洽谈提供有效平台。
2、企业行为选择。港甬两地企业应树立机遇意识和紧迫意识，在CEPA有限的优先时期内，积极行动，赶在其他竞争对手之前开展协作，抢占市场，获取最大的发展先机和最大的CEPA政策效应。香港企业可以多到宁波参观考察，设立分公司或办事处（包括外贸进出口公司），积极参加在甬经贸活动，参与各项工程建设，共同举办有关国际性会议和活动。宁波企业尤其是服装、家用电器、文具、模具等生产企业，应多到香港设立窗口，主动吸收香港辐射，充分利用香港设计、理念、窗口等资源，多参加在香港举办的各种商务活动，注意吸收聘用香港人才和赴港参加学习培训，不断提升自我、发展自我。
三、港甬更紧密合作的长期性和全面性
港甬更紧密合作不仅需要对以往合作进行总结和延伸，而且需要顺应形势，面向未来，进行不断的创新和发展，体现合作的长期性和全面性。
1、注重港甬更紧密合作的长期性。
一是港甬两地应为更紧密合作创造良好环境。宁波要从法律、制度、政策及中长期规划等方面巩固、维护和保障港甬更紧密合作，以一流的服务、一流的环境吸引香港及外资企业入驻。二是要推动两地经济部门进行全方位对接。宁波要以市场为导向，推动各有关经济部门与香港有关方面建立合作关系，进行全面对口合作，加深两地经济依存度。三是要促进现有经贸合作取得成功。在遵循市场经济规律的前提下，努力推动已运营的合作项目取得成功，使港甬更紧密合作更具现实基础和发展后劲。
2、注重港甬更紧密合作的全面性。
港甬更紧密合作应充分考虑香港为自身的发展而寻求最广阔市场和更大发展空间的愿望，考虑宁波建设现代化国际港口城市的发展机会，虚实结合，以经济合作为主而又不局限于经济层面。本人认为应加强经济之外其它方面的更紧密合作。一是政府运作方式合作。宁波要学习香港特区政府国际化的先进理念、模式及方法，积极转变政府职能，优化行政服务，力争成为世界范围内有影响的按国际惯例运作的经济区域。二是科技合作。宁波要利用各种方式和渠道，鼓励香港科技精英将科技资源移植到宁波，在科技成果孵化与产业化、科技人才培养、科技合作体制创新等方面展开合作，力争产生一系列富有创造性的科技成果。三是人才合作。宁波要发挥自身优势，采用优惠政策，加大引进香港服务业专才的力度，力争引进一批金融、基金、商贸、旅游、社会中介服务等方面具有国际视野和经营管理才能的人才。四是民间合作。充分发挥宁波旅港同乡会等香港“宁波帮”的作用，鼓励开展文化、艺术、卫生、体育等多方面的民间往来，为港甬更紧密合作营造更广泛的基础。
女士们、先生们，我坚信，经过港甬双方的共同努力，特别是在座各位的积极促进，港甬经济合作一定会取得丰硕成果，港甬两地的明天一定会更美好。
谢谢大家。
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